《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意,限行限购正在成为常态

发布时间:2019-12-08  栏目:汽车百科  评论:0 Comments

bwin766net必赢亚洲,今年3月26日起,杭州市实行小客车总量调控管理,成为继北京、上海、广州、天津、贵阳之后,国内第六个实施机动车限购的城市。杭州和北京一样,除了限购,还实行了按车牌尾号限行。前几天,又传出南京也将推出汽车限购措施。

必赢娱乐app 1

[导读]565net亚洲必嬴,必赢亚洲唯一官方网站,前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意

对于越来越多城市加入限行限购行列,媒体上掀起了新一轮讨伐。指责实行限行限购的市政当局是“懒政”,侵犯了消费者购买小轿车的权利,还有人认为这是一种违法行为。

广受关注的北京治堵方案终于出台,而此前传言中争议颇大的“限购令”并未出现,“拥堵费”也是择机出台,“重点路段高峰期实行单双号限行”则出现在方案中,并提及“合理调控个人年度小客车增长速度”。这份获国务院原则同意的交通治堵方案,出台前后究竟经历了怎样的一波三折?

[导读]前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日(12月14日),北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意见》进行解读。

随着许多大城市车多为患,交通拥堵日趋严重,空气质量持续恶化,限行限购成为减少交通压力、避免小客车过快增长的不二法门。在未来一段时间里,还将有许多城市加入汽车“双限”行列,限行限购正在成为常态。

中秋堵车提速新政

必赢娱乐下载,市交通委副主任李晓松对媒体表示,市民意见将被分给相关部门,最后进行集中采纳。

对汽车上路和汽车购买进行限制,是市政当局缓解交通拥堵的措施之一,并不存在违法的问题。

拥堵,这是北京的顽疾,政府为此频出政策,投入巨资,但市民仍不时将“堵城”这个帽子扣在北京头上。

调控增速获国务院原则同意

限制购车的法律依据何在

今年中秋节前,9月17日晚的大堵车,让已酝酿多时的新一轮北京治堵方案陡然提速。在严峻的拥堵形势下,关于缓解交通拥堵的话题在多个场合被提起。

必赢366net手机版,7名专家大部分来自交通学术研究领域。其中不乏国务院参事、政协委员及大学教授等。

为了缓解愈演愈烈的交通拥堵,北京市报经国务院批准,于2010年底推出治堵方案。其中反响最强烈的是限制购买汽车。每年新增牌照24万个,通过摇号的方式取得牌照。限购再加上每周少开一天车,北京成为国内唯一既限购又限行的城市。

必赢娱乐app,10月13日,北京市委常委会召开会议,研究进一步推进首都交通科学发展、缓解交通拥堵工作。会议提出,要将缓解交通拥堵措施与城市规划、城市管理等紧密结合起来,要制定奖励政策,鼓励市民少开车,实现绿色出行。同时,及早制定交通应急预案,避免出现严重交通拥堵事件。

据媒体报道,市委书记刘淇日前在讲话中指出,国务院已原则同意本市关于治理交通拥堵的方案。

在北京市为治堵方案专门召开的新闻发布会上,有媒体问道:
北京市出台对小客车进行数量调控的措施,是对公众行为的限制,我想问一下这个限制的依据,尤其是它的法律依据在什么地方?

10月20日,第23届京津沪渝穗五城市规划工作交流会上,市规化委副主任刘玉民表示,本市规划、交通等部门正在研究制定有关交通规划的一揽子计划,“其中控制机动车数量方面肯定会有措施”,具体确定后将由交通部门对外公布。

据这其中的一位专家介绍,他们参与了方案论证过程中的讨论以及对方案意见稿的点评。本次治堵方案的核心是合理调控个人年度小客车增长速度,降低小汽车的使用强度,提高公共交通使用率。“采用无偿原则调控个人年度小客车增长速度”这一条,可以确定是获得了国务院的原则同意。

与会的北京市法制办负责人回答说,首先,合理规划城市的道路交通发展应该是政府必须履行的一个责任,通过调控小汽车的增长数量,保证交通安全管理工作和经济增长与社会发展的水平相适应,是实施交通规划和交通组织的一个非常重要的手段。其次,在北京市的城市总体规划中也已经明确了到2020年,北京市机动车的数量达到500万辆这样一个交通发展的指标。而依法批准的城乡规划应该是进行城市建设和城市管理的依据,因此,制定这个暂行规定对小客车增长数量进行调控,加强道路交通环境的综合整治是为了实施城市总体规划,同时也应该是政府的职责所在。

11月,北京市多次召开专题会议研究交通拥堵问题,并提出本市将制定防止机动车过快增长的措施,研究利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题等。

必赢亚洲56net,有专家表示,治堵方案中的每项大措施,都是经过多次专家论证后才对外公布。有关部门组织了多次专家论证会,每次会讨论都很激烈,都有不同观点的碰撞。

现在执行的《北京城市总体规划》是2005年经国务院批准的,年限为2004-2020年。

限购汽车甚嚣尘上

相关细则还没最后确定

《北京城市总体规划》确定,到2020年,北京交通结构趋于合理,公共交通成为城市主导客运方式,出行的选择性增强,出行效率提高,交通拥堵状况得到缓解和改善。规划预计到2020年,北京市全市民用机动车拥有量将达到500万辆左右,但是,截至2010年12月21日,北京市机动车保有量已达477.5万辆,很快达到500万辆,比规划的2010年达到500万辆提前了将近10年。

此前,“不限制拥有,但引导合理使用”是北京市官方对机动车是否限制数量的主流表态。

市民关注的“限购”、“限行”和“拥堵费”等,《意见稿》中都没有具体、明确表述。对此,参与讨论的专家表示,“这些问题的细则还没最后确定”,比如讨论过通过“摇号”控制小汽车增长数量、每年调控新增机动车15万辆,“这些都还未定”。

为了确保《北京城市总体规划》的顺利实施,北京市不得不采取了最为严厉的限行限购措施,以缓解交通拥堵。这一行政措施是在北京市政府的职责之内,不存在违法也不存在越权。更何况,北京市的治堵方案还得到了国务院的批准。

2008年11月,曾有官员透露北京可能限制小汽车总量,一石激起千层浪,“北京每年限发10万牌照”的传言当时甚为流行。不过,北京市发改委迅速出面澄清,表示不会采取控制机动车总量、限制居民购买机动车、限发车牌等措施解决北京交通拥堵问题。随后两年,北京市交通委、发改委和环保局官员多次表态不会限制机动车数量。

市民意见将被分类研究

然而,与之相应的是,北京机动车数量正以前所未有的速度增加,截至今年11月28日,北京机动车保有量达到469万辆。8月,北京交通发展研究中心做出预测,到2015年北京的机动车将达到700万辆左右,平均时速低于15公里,拥堵将超过极限。

对于最为关注的车辆“限购”,《意见稿》只有一句“合理调控小客车总量增长速度,缓解机动车总量过快增长”。对于“限行”和“拥堵费”,《意见稿》只是模糊地提出,“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。“必要时”是什么时候?“择机”又是什么时机?

治堵方案初版披露

对此,市交通委副主任李晓松接受媒体采访时表示,一切还都在征求意见。

11月23日,新华社旗下的《财经国家周刊》发表文章称,北京酝酿治堵新政,更强硬方案即将出台。文章披露,治堵新政中,除加强轨道交通、公交优先外,还将有饱受争议的措施。具体内容包括在二环、三环、长安街等重点路段高峰期,实行单双号限行,外地进京车辆在五环内实行单双号限行;收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费;本市户籍购车者,除提供原有驾照、身份证明等之外,还需提供停车泊位证。每个户籍人口在提供了驾驶证明后,只能购买一辆车;非京籍购车者,除要提供暂住证、房产证等材料外,还需提供停车泊位证、在北京连续5年以上劳动用工合同、社会保险缴纳凭证和纳税证明。

李晓松说,这次征求意见,对于年增长的机动车保有量速度有一个调控建议,至于制度设计,一定采用公开、公平、公正、无偿的原则实行。社会各界的建议和意见,将会分给相关部门研究,最后进行汇总采纳。

文章公布后,反响非常强烈。网友表示,如果收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费,相当于汽油价格上涨到9元以上,养车成本陡然升高。此外,关于重点路段单双号限行,也引发了机动车行驶范围被大大限制的担忧。而“限购”更是在汽车业引发轩然大波,车市销量飞涨,很多消费者担心明年买车会受限制,车市出现抢购风潮。以往年底汽车促销活动今年并未如期而来,反而出现经销商提价、消费者提不到现车的现象。

限购令非京籍买车上牌或受限

引发车市萎缩恐慌

交通委推荐7专家解读治堵方案,“限车”将从车牌下手

一些有实力的经销商集团已经开始准备明年收购4S店,某经销商集团负责人表示,“限制总量肯定会让一些实力薄弱的经销商难以维持生计,我们正好扩大规模”。而对于整个行业而言,则是车市萎缩的恐慌。

意见稿规定:按照“公正、公开、公平”和无偿的原则,合理调控单位和个人年度小客车增长速度,抑制小客车过快增长。

据了解,北京目前平均每年增长机动车数量是60万-80万辆,如果真把总量控制在20万辆以下,这意味着经销商的销量将会大量降低、利润大幅缩水。中汽协上周刚发布的数据显示,11月北京市汽车销量达到近9.6万辆,创下今年以来单月销量最高纪录,本月可能会达到历史高峰10万辆。一旦“限购”,将对汽车业造成巨大损失,现任中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖,曾经在亚市担任十余年总经理,他说,如果按传言中的每年限车20万辆,北京会少卖60万辆,汽车交易额就会减少五六百个亿,直接影响了北京经济的增长。另外,北京现有400多家4S店,弱势品牌、经营不力者必会在此过程中遭遇淘汰,“他们如何退出市场,怎么安置,这都是必须要考虑到的问题。”

限车辆增速从车牌下手

日前,参与本市治堵方案制定的市委工作人员表示,《财经国家周刊》披露的措施,只是本市治堵方案的第一版本,是专家建议的初级版本,出于各方面的综合考虑,很多措施最终并未确定执行。

“北京限制车辆增长是一定的。”北京市政协委员、市工商联副主席李少华认为,现在道路车流压力已到了不限不行的地步。而方式,则主要是控制增长速度。

治堵方案平稳出台

至于下一步将采取哪些具体措施,李少华表示并没有明确了解到。不过他透露,在缓堵方案研讨期间,与会专家就限制方式有过讨论,部分人支持采用上海拍卖牌照方式,部分人支持排号等办法。但总体意思是在机动车发放牌照上做文章。

市委书记刘淇在市委十届八次全会上的讲话日前全文公布。刘淇在讲话中指出,目前,国务院已原则同意了本市关于治理交通拥堵的方案。要尽快按照国务院的要求修改完善后抓紧征求意见,平稳出台,认真落实,使治理措施尽快见效。

北京年增20万辆较理性

一位了解方案制定全程的专家介绍,本次治堵方案的亮点是合理调控个人年度小客车增长速度,抑制小客车过快增长,这也是真正获得国务院批准的条款,其他的治堵措施尚未上升到如此高度。该专家表示,“政府出台这项政策是非常慎重的,经过各方面的调研和考虑”,可以说,这个治堵方案的最重要环节是调控小客车增加,此外还有一些配套措施。方案中的具体措施,在公布前都是处于高度保密状态,媒体也是在接近截稿时,才刚刚拿到方案的正式文本。

柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕认为,北京每年增长20万辆左右机动车比较理性,而采取随机选择措施的目的,是保证均等的机会。购车数量的限制,不仅有助于缓解交通拥堵,对于节能减排也有重要意义。即使北京限量购车,全国的机动车市场需求依然旺盛,汽车产业配置也将会做出相应调整,理性发展。

记者从多方了解到,治堵方案中的每项大措施,都是经过多次专家论证后才出现在最终文本上。上周,市有关部门组织了多次专家论证会,一位参与城区停车费涨价论证会的专家表示,关于治堵措施的会议,他参加了多次,每次会上的讨论都非常激烈,“每项措施的背后,都是不同观点的尖锐交锋”。

任何限制都不是好方式

根据目前公布的治堵方案,此前披露的最为严厉的“拥堵费”、“限购令”等措施并未出现。有人认为,目前的温和方案在于测试民意,实现方案的平稳出台。

对于网上“车牌摇号”的说法,中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,目前来看不会,政府不会轻易采取这样的方式来做这个工作。对于购车也好,出行也好,任何的限制我都不认为是好方式,是不得已而为之。

小编推荐:更多汽车销量数据分析,汽车产量数据查询请点击汽车销量

措施的核心是要通过基础设施建设、管理的改进和提高,以达到好的实际效果。如果这些工作取得了很好的成效,不一定要采取限制购车量和限制出行等限制性措施。

非京籍上牌或将受限

对于摇号政策,国务院参事张元方表示,目前北京放车量太无序,必须要使机动车保持有序增长,但对具体放号量和方式并不了解。

“当时听北京市交通委介绍时,说摇号在北京籍和非京籍是有区别的。”张元方说,不是北京户口或没有长期居留证的市民,在摇号方面可能要受到一定限制。

祖国汽车流通协会

慎用限购措施

“我们打算向北京有关部门致函,建议慎重采取机动车限购措施。”昨晚,中国汽车流通协会副秘书长罗磊向记者表示,北京如果真的实施限制购买机动车政策,将会有多种负面效应,不利于刚起步的汽车工业发展。

“北京施行这样的政策,也会引起其他省市效仿。”罗磊说,由此可能影响到全国汽车销售市场。中国汽车流通协会已经在密切关注这个政策的进展,也有打算向北京有关部门致函。

如实施摇号 车市或洗牌

记者从交管部门获悉,截至12月12日北京市机动车保有量达到473万余辆。亚运村汽车市场总经理迟亦枫介绍,昨日,亚市销量达到了破纪录的500余辆,而平时每天销售300辆就很不错。

迟亦枫表示,摇号、限制外地人购车政策如果真从明年开始实施,对北京车市将是严峻考验,北京目前有460多家经销商很可能要洗牌,实力较弱的经销商可能面临倒闭。

单双号

严重拥堵地区可能推单双号

意见稿规定:加强外埠进京车辆管理,有效减少中心城高峰时段交通流量。必要时,实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号。

建议二环内单双号限行

何为“必要时”,北京市政协委员、市工商联副主席李少华解释称,有关部门将根据车流量,对一些地区进行流量监控。但这并不是说,单双号限行措施是临时公布限行路段,而会像尾号限行一样,提前公布路段、时间等。

李少华建议,可以在二环内路段采用,包括周末也要限制,“其他路段参照现在的限行办法。”

拥堵十分严重或推单双号

中国道路运输协会秘书长王丽梅认为,这个“必要时”是指交通流已经严重妨碍了城市正常功能的发挥,拥堵十分严重的情况下,才会采取单双号。

交通拥堵情况会有先兆,交通主管部门会有预测和研究人员时刻跟踪拥堵情况,如果某一地区路网、车辆达到饱和,拥堵成为常态,这种情况是必治的。

至于哪些属于重点交通拥堵路段,交通主管部门自会有技术参数做参考。“我估计现在已经发生严重拥堵的地区,应在其中。”

大型活动才可能限号

关于单双号限行,有市民猜测将来可能分路段实施该政策,但国务院参事张元方并不这么认为,他说这样也很难实施。“我认为像奥运会那样,在北京市进行一些长期、大型活动时,才实施单双号,这样我们都可接受和理解。”他说,对具体措施并不知情。

限行要先看公共交通配套

中国人民大学教授殷强认为,如果单双号限行,公共交通配套应能和限行以后的交通需求对接。

比如,地铁、公交的运力是否够,特别是那些住得相对远的居民,他们的上下班问题要事先考虑周全,解决好市民的需求。这样,我们相对容易理解和配合。(记者
汤旸 刘泽宁 郭超 刘洋 尹蔚 李天宇 石明磊 通讯员 祁琦)

相关文章

留下评论

网站地图xml地图